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甘孜藏族自治州人民政府辦公室關于印發甘孜州推進“放管服”改革2018年工作要點的通知

中國甘孜門戶網站:www.942976.tw 2018年06月21日 來源:甘孜州政府辦公室 字體:【 【打印文本】 分享到:


甘辦發〔2018〕19號

各縣(市)人民政府,州級各部門,省屬行政企事業單位,州屬企事業單位:

《甘孜州推進“放管服”改革2018年工作要點》已經州政府同意,現印發你們,請認真組織實施。

各級各部門要大膽改革創新,在簡政放權、放管結合、優化服務方面進一步加大工作力度,推動“最多跑一次”、互聯網+政務服務、優化提升營商環境等改革事項取得重大突破。各牽頭部門要強化組織領導,加強與相關部門溝通聯系,制定專項工作方案,分解細化目標任務,逐一明確時間節點,確保重點改革任務落地落實,并按季度匯總上報工作落實情況;配合部門要各司其職、主動盡責,全力推進職責范圍內改革事項取得成效,并及時報送相關工作信息和材料。

甘孜藏族自治州人民政府辦公室  

2018年5月31日        .

甘孜州推進“放管服”改革

2018年工作要點

根據四川省“放管服”改革工作要求,結合我州實際,制定以下工作要點。

一、深化簡政放權,進一步提升政府效能

(一)動態清理規范行政許可事項。制發《甘孜州州級行政許可事項清單(2018年版)》,并按程序向社會公開。(責任單位:州委編辦、州政府法制辦。排第一位的為牽頭單位,下同)

(二)持續完善權責清單。出臺《甘孜州權責清單動態調整管理辦法》,建立健全權責清單動態調整機制,規范和加強權責清單管理。按照《四川省行政權力清單(2018年版)》,動態調整全州權力清單,同步優化完善責任清單,實現權力責任一一對應、同步更新。(責任單位:州委編辦、州政府法制辦)

(三)簡化投資項目審批程序。完善全州投資在線審批監管平臺,建立數據信息共享機制。完善全州項目規劃和三年滾動計劃,指導本區域下級機構將符合條件并擬采用PPP模式的項目及時納入相應層級項目儲備庫。做好投資審批制度改革工作,加快企業投資項目“承諾制”和“最多跑一次”改革相關工作。制定招投標市場誠信管理辦法,強化評標專家和招標代理機構管理。加強行政審批中介機構管理,堅決整治“紅頂中介”。(責任單位:州發改委、州政府辦公室、州委編辦、州民政局)

(四)開展市場準入負面清單制度改革。按照科學、法定、漸進的原則,不斷完善市場準入負面清單。全面落實市場準入負面清單制度的配套制度。督促各縣(市)梳理形成準入管理差異清單,并指導抓好工作落實。(責任單位:州發改委、州工商局)

(五)加快企業資質提檔升級。對各縣(市)擬升級增項、升級企業和新申報建筑類資質的企業進行摸底,聘請相關專家對資金規模大、經濟效益好、管理水平高的企業進行重點咨詢輔導,幫助企業增項升級。對條件基本成熟的新申報企業進行一對一幫扶,幫助企業進一步掌握申報技術要點、重點和操作流程,切實減少企業資質申請的要件數量和初審環節。(責任單位:州住房城鄉建設局)

(六)扎實有效放寬社會領域行業準入。放寬醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域準入門檻,減少許可限制和前置條件,激發社會投資領域活力。(責任單位:州發改委、州教育局、州衛計委、州民政局、州文體廣電新聞出版局)

(七)積極推進綜合行政執法體制改革。按照省委編辦關于積極推進綜合行政執法體制改革試點工作的相關要求,結合州、縣(市)政府機構改革,落實中央明確的市場監管、生態環境保護等領域執法體制改革任務,推動整合統一領域和相鄰領域執法隊伍,實行綜合設置。(責任單位:州委編辦、州政府法制辦)

二、加強綜合監管,深入實施商事制度改革

(八)進一步優化提升營商環境。對企業開辦、辦理涉稅事宜、施工許可、水電氣報裝、不動產登記等事項大幅精簡審批、壓縮辦理時間。(責任單位:州級有關部門)

(九)認真貫徹落實國家收費政策。全面貫徹落實國家減稅降費各項政策措施,及時印發國家和省明令取消、降低以及放開的收費政策,督促州、縣(市)相關部門嚴格執行政策,確保國家明令取消、停征、免征以及降低收費標準的政府性基金項目和行政事業性收費落實到位。(責任單位:州財政局、州發改委)

(十)規范實施“多證合一”改革。在“五證合一”登記制度改革工作機制及技術方案的基礎上,繼續全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。按照工商總局等十三部門《關于推進全國統一“多證合一”改革的意見》(工商企注字2018)31號)的要求,實行“二十四證合一”。(責任單位:州工商局、州級有關部門)

(十一)加強和完善事中事后監管。加強事中事后監管,把更多監管資源投向加強對市場主體投資經營行為的事中事后監管。健全雙隨機抽查工作機制,完善“一單兩庫一細則”;做好雙隨機抽查工作的組織實施,注重雙隨機抽查與相關工作的統籌銜接;按5%的比例對全州2000家涉旅企業進行隨機抽查,抽取100家企業進行聯合檢查,實現“一次抽查,全面體檢”,避免“多頭抽查、重復檢查”等現象發生。(責任單位:州工商局、州旅發委、州衛計委、州公安局、州交通運輸局、州商務投資促進局、州文體廣電新聞出版局、州安全監管局、州食品藥品監管局、州質監局)

(十二)加快推進社會信用體系建設。進一步健全社會信用體系,出臺政務誠信、商務誠信、社會誠信建設實施方案。完善企業信用信息公示系統,對守信主體給予褒獎激勵、對失信主體采取限制措施、對嚴重違法失信主體實行市場禁入。(責任單位:州發改委、州工商局)

三、優化政務服務,全面推進互聯網+政務服務

(十三)加快推進“最多跑一次”改革。按照全省加快推進“最多跑一次”改革工作方案,梳理本州“最多跑一次”事項清單,制定配套政策措施,推進改革落地。(責任單位:州委編辦、州政府辦公室、州發改委、州政務和交易服務中心)

(十四)推動網上政務大廳和實體政務大廳融合發展。持續強化一體化政務服務平臺運行管理,全面推行“一網辦理、一門辦理、一窗辦理”服務,全力提升政務服務事項網上辦理比例,確保市、縣比例達到50%以上。加大綜合窗口建設力度,完善提升政務服務大廳全程免費代辦窗口功能,健全運行機制、優化再造流程,實行“一窗進出、受辦分離、分類審批、限時辦結”服務機制。健全大廳管理長效機制,切實推進政務服務大廳規范化、高效化建設。(責任單位:州政務和交易服務中心、州級相關部門)

(十五)加快政務信息系統整合共享。制定整合方案、細化推進舉措、明確工作時限,力爭5月底前完成州級部門政務信息系統專項審計,6月底前完成州級共享交換平臺、共享網站建設和部門內部信息系統整合;9月底前完成與省級平臺對接,州級各部門信息系統全面接入;12月底前上線運行1—3個整合共享樣板應用,完成定級、備案、測評等相關工作。(責任單位:州政府辦公室,州級相關部門)

(十六)全力推動公共資源交易全流程電子化。根據中央、省關于統一公共資源交易平臺的建設要求和具體標準,抓好省、州互聯異地遠程電子招投標系統的升級完善,進一步規范工程建設項目全流程電子招投標。(責任單位:州政務和交易服務中心、州發改委、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州水務局)

(十七)擴大電子化交易覆蓋范圍。做好公共資源交易平臺功能延伸的可行性研究,廣泛征求職能部門意見建議,逐步推動政府采購、土地(礦權)出讓和國有產權轉讓的全流程電子化改造,整合共享公共資源交易信息。(責任單位:州政務和交易服務中心、州發改委、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州水務局)

(十八)強化招投標領域全過程監管。嚴格執行國務院關于招投標范圍和規模的相關規定,總結分析《進一步加強政府性投資工程建設項目招投標管理工作的規定(試行)》執行落實情況,加強和改進相關制度建設。優化招投標備案流程,規范和強化招投標活動的事中事后監管。(責任單位:州發改委、州政務和交易服務中心)

(十九)全面落實招投標改革措施。嚴格執行落實甘孜州工程建設項目招投標改革各項措施,以使用標準招標文件、嚴把編制發布關、維護交易場所秩序、強化主體身份查驗、加大信用考核力度、規范保證金收退為重點,全面落實招標人主體責任,規范評標行為,確保招投標工作依法、規范、高效、有序。(責任單位:州發改委、州政務和交易服務中心、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州水務局)

(二十)繼續開展減證便民專項行動。按照全面清理取消涉及群眾辦事的不合法不合理證明和手續的要求,強化統籌實施,對設置不合理、辦事不便利的奇葩證明、循環證明等公共服務事項進行常態化清理和整改。根據2018年州級行政許可事項清單,梳理審批事項變化和審批條件變動情況,重新制作辦事指南,落實辦事群眾一次性告知制度。(責任單位:州政務和交易服務中心)

           

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